一般質問②川崎市中央卸売市場について〜経営プラン改定へ〜

次に、川崎市中央卸売市場について伺います。

（矢沢）前回の議会に続いての質問となります。前回の定例会では、平成28年２月に策定された川崎市卸売市場経営プランについて、現在国会で審議が進められている改正卸売市場法によって受ける影響や改正法成立後の取組について議論をさせて頂きました。前回の答弁では、「経営プランは法改正の影響を受けつつも、市場内事業者と連携し、水産物部の市民解放イベントの開催や、計画的な老朽化対策など、実施可能な施策から順次着手しており、今後も国の動向を注視していく」とお答えいただきました。経営プランでは、ハード施策として「低温流通の実現（低温化・コールドチェーン）」「荷捌・積込・駐車場対策・機能強化」が明記されています。市場内事業者から、特に優先順位が高いとの意見がでた整備内容として「第２号冷蔵庫棟の移転・移設」がありました。先日、事業者案内のもと、場内施設を視察させていただきました。昭和59年から稼働を続ける第２号冷蔵庫棟の耐用年数は38年と定められており、老朽化更新に対応する必要があります。加えて、第２号冷蔵庫は水産部門が使う施設にも関わらず、青果棟側に存在し、水産棟から対角線上に位置する為、水産部門のターレが青果棟内部を横切る形で走行しています。安全性・効率性の観点からも早急な対応が必要なことを確認しました。これは水産部門からの意見ですが、取扱量拡大に向け荷捌場棟の確保を行いたい青果部門にとっても第２号冷蔵庫棟の跡地を活用できる為、両部門にとって早急に進めたい強い要望でもあります。
第２冷蔵庫棟の課題に取り組むことは、法改正への対応を進めるのと並行して行える「実施可能な施策」であり、大変重要なことと考えますが見解を経済労働局長に伺います。

（矢沢）ご答弁ありがとうございました。卸売市場自体の重要性と、市場を維持していく上で冷蔵・冷凍機能は不可欠だということ、現在は成立した改正卸売市場法を受け、経営プランの改定作業を進めており、第２冷蔵庫の課題はその中で策定していくとお答えいただきました。
経営プランは約２年間の時間をかけて、開設者と市場内関係者が一体となって平成28年に策定したと仄聞しております。それ以降、法改正による影響で一部凍結となり現在を迎えています。すでに課題抽出から少なくとも４年以上が経過しており、早急な取組が必要と考えます。改定プラン策定に向けた作業を含め、今後の取組とスケジュール感を伺います。また、全体の施設整備計画が策定されたとして、北部市場内における施設整備が進むのはいつ頃からを想定しているのか経済労働局長に伺います。

（矢沢）　　経営プランの改訂は、各種条例整備と並行して、しっかり取り組んでいただきたいと思います。一方で、冒頭でご答弁いただいたとおり、これからも市が関与を続ける以上、どのみち行わなければならない取組もあります。ご答弁では、来年度、平成31年度初頭に取りまとめ、同年度中に同プラン推進計画を策定するとのことです。その後の予算確保を考慮すると、施設整備に取り掛かれるのは早くても平成33年度、2021年度以降になります。
中央卸売市場を運営し、川崎市中央卸売北部市場と同等取り扱い規模の６政令市と、隣接の横浜市を含む計７自治体に今回の法改正による影響をヒアリング致しました。

〜他自治体のヒアリング結果紹介（参考資料一）〜

策定済みの経営展望や計画は、極力実行を続けている自治体が多いのが実情ですが、本市は経営プランを改訂するという方向性が出されました。他自治体同様、従来の計画に則り事業を進めていくことも可能でしたが、経営プラン改定に至った本市の考えを川崎市卸売市場機能検討委員会の座長である加藤副市長に伺います。

（矢沢）御答弁ありがとうございます。副市長の考える、地域の実情にあった、より効率的・効果的な市場運営とはどのような運営なのか伺います。
また、今後の改正法施行となるのは2020年4月、約２年後です。認可制への転換で、極端に言えば北部市場の運営主体が川崎市でなくともよくなる状態となります。経営プランの改定作業においては、今後の北部市場の運営主体に関し、指定管理やPFIなど民間活用の可能性についても検討されるのか、加藤副市長のお考えを伺います。

（矢沢）今回は、市場内事業者から特に要望が高かった旧第１冷蔵庫跡地への第２冷蔵庫の移転・新設を含めた施設整備については、法改正の影響と切り離して進められるのではないかという観点での議論。そして、改正卸売市場法成立に伴い、本市ではどのような考えのもと、経営プランの改定を行うのかについて伺ってまいりました。本市としては、卸売市場の重要性を認識しつつ、今後も市場運営に携わっていくということ。その中で、今回の法改正が与える影響は大きく、本市は、川崎市の実情にあった、より効率的・効果的な市場運営を目指す為、改定プランの策定に入るということ。市場事業者からの要望が高い施設整備に取り掛かることは施設全体の配置等に影響するため、改定プランに基づいて整備計画を策定しないと進めることが難しいというお考えだということがわかりました。
何よりも大切なことは市場がさらに活性化し、市民に還元されることです。場内事業者等と共に丁寧な議論を重ねていっていただきたいと思います。すべての市場関係者が一丸となった取組として前に進むよう要望して次の質問に移らせていただきます。